山崎誠政策研究所 批判から提案、実現の政治へ。

安否確認・被災情報収集システムの開発を進めます。

安否確認・被災情報収集システムについて、開発のパートナーを探して日揮勤務時代の大先輩を訪ねました。すぐさま協力してくれそうな業者を紹介くださいました。お会いした担当者の方も大変関心を持ってもらえた様子、社会貢献の意識が高く助かります。システム作りを進めることができそうです。

あとは予算をどう確保するか。これからが勝負です。

ITTOの環境教育プログラムの話、年明けに横浜市へ提案してゆくことになりました。是非とも温暖化防止の取組みのひとつとして実現させたいと思います。アイディアは膨らみます。

課題山積、今年の締めで市の課題について議論しました。

市役所にて当局の方ともろもろ議論しました。お話した局は以下の通り。

●環境創造局温暖化対策

温暖化対策について、来年度に向けてどのようなアクションをとるつもりか確認。12月に発表されました、横浜市環境創造審議会の中間取りまとめ「今後の地球温暖化対策について」の説明を聞く。内容的にはさまざまな分野が網羅されており納得のいくものですが、どれだけ実効性のあるものにできるか、インパクトが必要です。

横浜市地球温暖化対策推進協議会が市民活動等の要になることが分かりました。この組織にいかに活躍してもらうのか鍵になります。

●行政運営調整局ＩＴ活用推進課

ＣＩＯの新しいＩＴ活用推進に関連して議論しました。横浜市のシステムの現状、まだまだ把握されていない部分がたくさんあります。古くなったシステムなど無駄なものもたくさんありそうです。たとえば、文化財情報利用システム。年間4700万円もの予算が使われています。はたしてそれほどのシステムなのか疑問。

ＩＴ推進体制についても把握ができていません。どういうスタッフが、どこで、どんな仕事をしているのか把握できていないことがわかりました。

●行政運営調整局財産調整課

廃校となった小中学校の後利用について。旧霧が丘第一小学校は私立学校の公募、旧若葉台東小学校は新治特別支援学校の移転・整備、旧若葉台西小学校は公募事業（民間のプロポーザルを受ける）、旧若葉台西中学校は横浜開港150周年記念事業のワークショップ会場にそのあとは市民活動拠点として活用するとのこと。

以前から環境教育研究センター構想など提案してきましたが、どのような経緯で上記のように決定されたか不明。どうして議論の過程を隠すのかわかりません。決まってからの公表では遅すぎます。納得いかない。

●安全管理局危機管理

危機管理センターのシステム開発について議論。どんなシステム作りをしたいのか、横浜市の方針が見えません。結局、外部のコンサル（三菱総研）、システムベンダー（ＮＥＣ）の構想を鵜呑みにしたものであることがわかりました。これではいい仕組みはできません。もっと横浜市の担当に勉強してもらってがんばってもらいたい。そうしなければいくらお金をかけてもいいものは作れません。

ほんと課題が多いです。

阿寒町に行ってきます。少し前進、阿寒自然学校構想

釧路市の教育委員会からメールが届きました。提案していた阿寒自然学校について意見交換の場が設けられるとのこと、プレゼンテーションに行ってきます。是非とも構想を実現させたいと思います。

頂いたメールの内容は以下の通り

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青葉まちづくり活性化協議会「あおばフレンズ」
　山崎　誠　様

　師走の候、益々ご清栄のこととお喜び申し上げます。
　その後連絡もいたしませんで、申し訳ございません。
　多少時間が経過いたしましたが、布伏内小学校の跡利用計画につきまして、年明けに、ご提案いただいた皆さんから計画案をご説明いただき、地域代表の方、阿寒行政センター、市教委の職員との意見交換会を開催したいと考えております。
　つきましては、山崎様にもご出席いただきたいと考えておりますが、こちらへお越しいただくことは可能でしょうか？
　可能でしたら、１月１５日以降で、山崎様のご都合の良い日をご連絡願います。日程調整の上、改めてご連絡させていただきます。
　尚、説明会は、地域代表の方のお仕事の関係から夜になると思われます。
　日中ですと日帰りも可能ですが、ご負担をお掛けすることになり、申し訳ございません。
　それではご連絡、お待ちしております。

障がいのある子たちをどう支えるか。普通の学校で学ぶインクルーシヴ教育について学びました

「共に育ち共に生きる教育をめざしてイタリアのインクルーシヴ教育から学ぶ」というタイトルの講演に参加しました。講師は愛知みずほ大学の一木玲子先生。インクルーシブ（inclusive)教育とは、一言でいえば、障がいのあるこどもたちを分離するのではなく、地域にある普通学級に健常児といっしょに通い、すごすようにする教育。

インクルーシヴ教育の先進国イタリアでは幼稚園から大学まで原則、障がいのある子もない子も一緒、一学級二担任制をはじめ手厚いサポートがなされていることはもとより、日本のような集団による教育とは異なる柔軟で自由度の大きい教育法がとられている点など、インクルージョンを実現するための条件が整っていることがわかりました。また、1970年代からの積み重ねで、制度も、社会の考え方も障がい者に対してきわめて前向き、受容的であることが大きいと感じました。

翻って日本ではまだまだ分離＝差別的な対応がとられています。「日本の特別支援教育は特殊教育（分離教育制度）の骨格を変えていない。普通教育の制度や学校観・教育観そのままで、あとづけの障がい児教育改革である」と指摘されていますがもっともと思います。

では、どうしたら改革できるのか？方策を見つけてゆきたいと思います。

写真は講演する一木先生。レジュメを添付します。障害児を普通学校へ・全国連絡会のホームページはこちら、http://www.zenkokuren.com/index.html

国際熱帯材木機関ＩＴＴＯに出会いました。地球温暖化防止の新しい提案につながります。アフリカ理解講座－国際協力コース

アフリカ理解講座－国際協力コース」に参加しました。テーマは「アフリカ－地球温暖化と森林伐採の現状」、国際熱帯木材機関ＩＴＴＯのスタッフのお話を聞きました。

減少し続けている熱帯林をどのように再生してゆこうとしているのか。実際の現地の取り組みについて貴重なお話、ビデオを通して理解を深めることができました。いかに現地の人たち（特に女性）が林業にがんばっているか、自然保護と経済活動の両立の問題、生物多様性の維持の重要性など、いままで具体的に考えたことがなかったテーマを知るきっかけになりました。地球温暖化の問題をグローバルに捉える視点が広がります。

また、ＩＴＴＯの事務局が横浜にある幸運を感じました。ＩＴＴＯ専門官の方とお話をしたところ、アフリカと横浜の子どもを結ぶ環境教育のプログラムを構想しているとのこと。是非とも実現させたいお話です。

さっそく、提案しています横浜環境教育研究センター構想にアフリカ開発会議、ＩＴＴＯの取組みを追加しました。温暖化対策に大きな広がりを持たせることができたと思います。構想の説明資料はこちらから。

yokohama_environment_reserch_center_20071217_rev3_1.pdfをダウンロード

安否確認・被災情報収集システム、これからが勝負です。神戸の研究所に日帰り出張

安否確認・被災情報収集システムについて、今後の開発、および、システム導入のすすめ方に関する打合せのために神戸の地震防災フロンティア研究センターへ出張。時間が限られるために日帰りで行ってきました。

11月の桂小防災訓練では一応成功を収めたシステムですが、まだまだ本番稼動までには改良したい点がたくさんあります。とりあえず、課題事項について整理して研究員の方に提示してきました。詳しくは添付資料参照。systemreview_20071211.pdfをダウンロード

これからのステージについては、例えばシステムの追加開発など、どうしても研究所に頼ってばかりではいられなくなります。なんらか導入をすすめる体制を作る必要があります。行政が旗を振ってくれればいいのですが具体的なアクションは期待できません。なんとしてもいい方向にもってゆきたいところです。

システムの構築について、平常時、常時使うシステム（例えば、水道の使用量・料金の管理システム、図書館システム、戸籍管理システム等）との共通化の考え方について示唆に富むお話をお聞きしました。GIS（地図情報をベースにしたシステム）をデータベースとして活用する考え方は新しいと思います。具体的に、例えば遠軽にて、このような考え方をベースにシステム構築をすすめているとのこと。研究したいと思います。

帰り道、神戸ルミナリエを見てきました。赤字になっているため、規模を縮小しているとのこと、確かに少しさびしい感じでした。でも、とてもきれい。暖冬で温かいこともありのんびりと鑑賞できました。震災の悲劇を思い返しながら光のアーチをくぐり抜けました。（写真）ルミナリエの様子です。フォトアルバムにもアップします。

横浜市の危機管理、緊急輸送路の確保をどう進めるか、安全管理局・道路局

安全管理局と続けています大地震発生時の危機管理にかかわるチェックですが、今日は、平成19年度の防災訓練の実施状況と道路啓開案作成に関するプロセスについて道路局の維持課の担当を交えて議論しました。

緊急輸送路の把握について、結論から言うと、地震防災情報システム「レディー」の情報収集機能は使わないオペレーションになりそうです。結局、紙ベースの情報を紙の地図に落として作業することを想定しています。（レディーは何のために維持する必要があるのかこの点では疑問？）土木防災情報システムは震災では使用する想定はありません。

今日の議論で明らかになった問題点

・各区への防災訓練実施に関する指示が抽象的であり、具体的な訓練要領について指示がない。区任せになっている。

・緊急輸送路に関する情報収集管理について具体的な作業イメージができていない。紙を使ったオペレーションがベースであるが、実際の運用は現在の準備状況では難しい。たとえばシールの使い方等問題あり

・緊急輸送路以外の路線については区で管理するとのこと、どれだけ情報を集約、共有できるのか。

・道路局と区の土木事務所の連携が十分に取れていない。特に緊急輸送路以外の幹線道路の被災状況把握でき、情報共有できるか疑問。区任せの部分が大きく、区が認識しているか確認する必要がある。

提案

・区の準備状況について、監査の必要がある。具体的な状況を想定して、各種の数値を把握、それに沿った具体的な訓練、準備が必要。監査シートを作成して具体的にチェックすること

・各区の訓練では具体的に問題点の把握と改善を目標とすること

・地図を使った情報把握の方法として、透明なシートをレイアーごとに準備して、重ねて全体を把握するようなオペレーションができるのではないか

・印刷の代わりにデジタルカメラを使ったデータの処理、通信を実現できないか

写真（上）紙ベースの地図の上にシールを貼って被災情報を登録する。シールが大きすぎて細かな情報を載せることができない。時間の経過と共に変化する状況を表現できない（シールがはがれない）。一枚の地図では複数のチームが同時に作業することができない。

写真（下）紙ベースに透明なシートを複数枚重ねることで、作業を分けて行い、情報集約も可能となる。

こどものいじめ対策、チャイルドラインを応援しています。

いじめ対策として応援していますこども電話相談、チャイルドラインについて、こども青少年局のこども家庭課の田中課長と話をしました。教育委員会とは時間をかけて議論してきましたが、チャイルドライン支援にまわろうとしません。ということで、今度はこども青少年局にアプローチ。検討はしているようですが、結局、予算の壁にぶち当たっているとのこと。予算が厳しいのは分かりますが、そこを何とかしなければなりません。予算委員会に向けて議論してゆきます。

横浜市の情報システムのセキュリティーについて考える

情報システムのセキュリティーについて業者の方のお話を聞きました。横浜市のセキュリティーの現状もまだまだ不十分とのこと。お金をかけてセキュリティーを強化しても、結局、データの持ち出しなど自由にできてしまう。先般も病院経営局のIT担当の自宅のPCからデータが流出する事故がありました。人に頼るだけでなくシステムの側の備えを完全にする必要があります。ただ、ほんと制約が多く本来のITの威力を犠牲にする面も出てきます。難しい問題ではありますが、提案につなげてゆきます。

紹介されたセキュリティーシステム（Apani Enterprise Network Security Management Solutions）のホームページはこちら　http://www.apani.com/　

タウンニュースにアンケート調査結果が取り上げられました。防災訓練、安否確認システム導入。

地元、桂小防災拠点の防災訓練で新しく導入しました安否確認システム。タウンニュースにアンケート調査結果に関する記事が載りました。皆さんの関心が高く、必要性を感じていることが良く分かります。